CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 338 / 2017

Dosar nr. 295 / 2017

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.350 din 21 iulie 2006 Legea tinerilor

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.350 din 21 iulie 2006 Legea tinerilor, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B134 din 20.04.2017,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea art.28 alin.(1) din Legea tinerilor nr.350/2006, cu modificările ulterioare.

Potrivit Expunerii de motive, „Prezentul proiect legislativ îşi propune modificarea Legii tinerilor, astfel încât în toate localităţile României, activitatea de tineret să poată fi susţinută de către consiliile locale”, având în vedere că, în forma actuală, art.28 alin.(1) din lege „permite consiliilor judeţene şi Consiliului General al Municipiului Bucureşti, precum şi consiliilor locale ale municipiilor reşedinţă de judeţ să constituie anual, în cadrul bugetelor proprii, Fondul destinat activităţilor de tineret”.

Prin conţinutul său normativ, propunere legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispoziţiilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative propuse, semnalăm că deşi aceasta are un scop generos, şi anume constituirea fondurilor locale pentru asigurarea oportunităţii tinerilor de dezvoltare personală şi profesională, redactarea normei nu este de natură a reglementa obligaţia constituirii anuale în cadrul bugetelor proprii a Fondului destinat activităţilor de tineret.

Avem în vedere faptul că, în actuala redactare, prin formularea „constituie anual” se instituie obligaţia consiliilor judeţene, al municipiului Bucureşti şi al municipiilor reşedinţă de judeţ de a înfiinţa respectivul fond în timp ce norma propusă prin proiect, prin utilizarea sintagmei „pot constitui anual”, reglementează doar o opţiune lăsată la aprecierea acestor autorităţi. În aceste condiţii, nici la nivelul judeţului, al municipiului Bucureşti şi nici la nivelul municipiilor reşedinţă de judeţ un astfel de fond nu va mai fi constituit în mod obligatoriu.

Apreciem că soluţia legislativă trebuie să aibă în vedere şi posibilităţile financiare al comunei sau oraşului pentru constituirea Fondului destinat activităţilor de tineret, astfel că, în raport cu reglementarea în vigoare, ar putea ca numai la acest nivel să existe posibilitatea, şi nu obligativitatea constituirii respectivului fond.

Faţă de cele de mai sus, este recomandată modificarea art.28 alin.(1), prin păstrarea soluţiei actuale şi prin inserarea, ca teza a doua a acestui alineat, a posibilităţii constituirii acestui fond de către consiliile locale orăşeneşti şi comunale, ţinându-se seama de sursele de venituri ale bugetelor proprii.

3. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară reformularea titlului şi a părţii dispozitive a articolului unic, astfel:

„Lege pentru modificarea art.28 alin.(1) din Legea tinerilor nr.350/2006

Articol unic. – Alineatul (1) al articolului 28 din Legea tinerilor nr.350/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.648 din 27 iulie 2006, cu modificările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”

În continuare, se va reda integral textul alineatului, în debutul căruia se va insera cifra „(1)” şi se va elimina sintagma „1. Alineatul 1.) al articolului 28. se modififcă şi va avea următorul cuprins :”.

4. La Expunerea de motive, din considerente de redactare, trebuie  revăzută şi reformulată sintagma „Legea în forma actuală este discriminativă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.